Новости

Опрошенные нами ведущие операторы не согласны с идеей дальнейшего ужесточения туристического законодательства

Правительство не теряет надежды заставить крупнейших операторов выездного туризма страховать свою финансовую ответственность на 12% от их реальной годовой выручки, - пишет газета «КоммерсантЪ».

 

По ее информации, перед майскими праздниками на рабочем совещании в Министерстве культуры, курирующем сейчас туристическую отрасль, был утвержден законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования правового регулирования туристской деятельности". Эти поправки с учетом замечаний МВД и Минфина отправлены на окончательное согласование в Минюст.

 

Как напоминает издание, после ряда громких туристических банкротств последних полутора лет депутаты обязали операторов выездного туризма страховать свою ответственность на 30 млн руб., если, по данным бухгалтерской отчетности, "денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 250 млн руб.". А для туроператоров с упомянутым объемом денежных средств от 250 млн руб. размер гарантии был определен в 12% от этого самого объема. При этом планировалось, что компании, отправляющие за границу сотни тысяч туристов в год, будут иметь миллиардные страховки. 

 

Но, как пишет газета, на практике законодатели добились прямо противоположного результата. Страховщики оказались не готовы выдавать гарантии крупнейшим туроператорам на такие большие суммы, и многие компании стали трактовать прописанные в законе денежные средства не как реальный доход, а лишь как свое вознаграждение в договорах с авиакомпаниями и зарубежными партнерами.

 

К июлю 2012 года, когда туроператоры в соответствии с новыми требованиями должны были переоформить свои гарантии, в реестре Ростуризма числилось 45 юрлиц, застрахованных на 100 млн руб. А сейчас в реестре значится лишь 26 юрлиц, имеющих гарантию на 100 млн руб. и более. Просто операторы, ранее застрахованные на 100 млн руб., при получении новой гарантии оформили ее уже на меньшую сумму. 

 

Изначально Министерство культуры и Ростуризм планировали решить эту проблему за счет создания обязательного перестраховочного пула, но против этого выступили ФАС и Минфин.

 

В результате курирующие туризм чиновники предложили более подробную трактовку того, как рассчитывать сам объем денежных средств. В той версии законопроекта, которая обсуждалась перед майскими праздниками, компания уже должна информировать Ростуризм "об общем объеме денежных средств (доходов), полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, по всем договорам от реализации в этой сфере туристского продукта, заключенным с туристом и (или) иными заказчиками туроператором либо по его поручению турагентом". 

 

Но с таким подходом ранее не согласился все тот же Минфин. В итоге отправленной в Минюст редакции поправок определение денежных средств все-таки осталось прежним, но Ростуризм будет требовать от туроператоров показывать свои реальные доходы от всех заключенных договоров с туристами, пояснил изданию заместитель руководителя Ростуризма Евгений Писаревский. 

 

В беседе  с нами Анна Подгорная, генеральный директор компании «Пегас Туристик», охарактеризовала ситуацию, сложившуюся на туристическом рынке, как тупиковую. По закону размер фингарантий для крупнейших туроператоров был определен в 12% от всего объема денежных средств, полученных от реализации турпродукта. Однако страховщики не готовы брать на себя слишком большие риски.

 

По словам г-жи Подгорной, если раньше страховые компании определяли максимальную сумму, на которую они могут застраховать оператора, в 300 млн рублей, то позже она была сокращена до 200 млн.

 

«Идея перестраховочного пула не нашла отражения в законе, перестраховывать риски за границей российские страховые компании тоже не могут, поэтому Ростуризм предложил крупным операторам застраховать свои риски у нескольких страховщиков. Однако в этом случае лидеры рынка исчерпают всю емкость страхового рынка. Туроператоры готовы исполнять закон, но из-за объективных причин не могут этого делать», - объяснила она.

 

В качестве выхода из тупика Анна Подгорная поддерживает идею РСТ о снижении размера финансовых гарантий. «Должен быть введен реальный процент, который бы не «загонял» туроператоров в тупик и не заставлял их искать пути обхода. Размер должен быть таким, чтобы страховщики не отказывались брать на себя риски. Только в этом случае туроператоры не будут скрывать свои реальные объемы, и все будет прозрачно», - уверена эксперт.

 

Сергей Зенкин, президент компании «Роза Ветров», солидарен с коллегой: «Крупным туроператорам приходится «разбивать» свои объемы, они вынуждены это делать для того, чтобы их застраховали». Эксперт считает, что повышение финансовых гарантий – это излишняя мера, которая не принесет реального эффекта и которую российские чиновники хотят ввести скорее «для себя».

«Я не считаю, что увеличение финансового обеспечения сильно обезопасит рынок, на мой взгляд, наоборот, лишь осложнит жизнь операторам», - подчеркнул он.

/TOURBUS.RU